Wet Kansspelen op afstand (Koa)
De Koa-wet trad op 1 oktober 2021 in werking en legaliseert online kansspelen onder strikte voorwaarden. Aanbieders zonder Nederlandse vergunning mogen zich niet richten op spelers in Nederland.
Onafhankelijk informatieportaal · Editie 2025
Casino's in Nederland — wetgeving, werking en verantwoord spelen.
Sinds 1 oktober 2021 is de Nederlandse online kansspelmarkt gereguleerd door de Wet Kansspelen op afstand (Koa). Deze pagina legt feitelijk uit hoe online en fysieke casino's werken, welke regels gelden vanuit de Kansspelautoriteit (KSA), en welke hulp er beschikbaar is bij problematisch speelgedrag. Geen reclame, geen aanbiedingen — alleen informatie.
18+ · Deze website is uitsluitend bedoeld als informatiebron en bevat geen reclame, affiliate-links of aanbiedingen voor kansspelen. Kansspelen kunnen verslavend zijn — speel bewust.
In cijfers
De Nederlandse kansspelmarkt op één pagina.
Bronnen: jaarrapportages Kansspelautoriteit (KSA) en publieke registratiecijfers van het Cruks-register. Cijfers zijn afgerond en indicatief.
€1,39 mrd
Bruto spelresultaat online (2024)
~860.000
Actieve spelersaccounts in NL
1.114.000+
Inschrijvingen Cruks-register
14
Locaties Holland Casino
Hoofdstuk 01 — Wetgeving
De vier pijlers van de Nederlandse kansspelregulering.
De Nederlandse kansspelwetgeving rust op de Wet op de kansspelen (WoK, 1964) en is in 2021 ingrijpend gemoderniseerd met de Wet Kansspelen op afstand. Toezicht en handhaving liggen bij de Kansspelautoriteit (KSA), de onafhankelijke toezichthouder.
De wet streeft drie doelen na: bestrijden van kansspelverslaving, beschermen van de consument en tegengaan van fraude en gerelateerde criminaliteit.
Vergunningsplicht
Iedere aanbieder van online kansspelen heeft een vergunning van de Kansspelautoriteit (KSA) nodig. De vergunning geldt voor maximaal 5 jaar en stelt eisen aan o.a. financiële stabiliteit, IT-beveiliging en verslavingspreventie.
Verificatie & leeftijd
Vergunde aanbieders zijn verplicht spelers te identificeren (KYC) en de leeftijd te verifiëren. Spelen onder 18 jaar is wettelijk verboden. Aanbieders moeten daarnaast Cruks raadplegen vóór toegang.
Reclameregels (Brak)
Sinds 1 juli 2023 is ongerichte reclame voor online kansspelen verboden. Het Besluit ongerichte reclame kansspelen op afstand (Brak) beperkt advertenties op tv, radio en in de publieke ruimte.
Hoofdstuk 02 — Tijdlijn
60 jaar kansspelregulering in Nederland.
Van een staatsmonopolie via Holland Casino tot een volledig gereguleerde online markt — de Nederlandse kansspelsector veranderde de afgelopen decennia ingrijpend.
- 1964
Wet op de kansspelen (WoK)
De basiswet voor kansspelen in Nederland treedt in werking. Alleen aanbieders met een vergunning mogen kansspelen organiseren.
- 1976
Holland Casino opent eerste vestiging
In Zandvoort wordt het eerste casino van Nederland geopend. Holland Casino blijft tot 2021 de enige legale aanbieder van fysieke tafel- en automatenspellen.
- 2012
Oprichting Kansspelautoriteit
De KSA wordt opgericht als onafhankelijk toezichthouder op alle kansspelen in Nederland.
- 2019
Wet Kansspelen op afstand aangenomen
De Eerste Kamer stemt in met de Koa-wet, na jaren van politiek debat over legalisering van online kansspelen.
- 1 okt 2021
Legale online markt geopend
Tien aanbieders ontvangen de eerste online vergunningen. Tegelijk wordt het Cruks-register actief.
- 1 jul 2023
Reclameverbod Brak
Ongerichte reclame voor online kansspelen wordt verboden. Tv- en radioreclame voor online casino's verdwijnt grotendeels.
- okt 2024
Strengere stortlimieten
Aanbieders moeten lagere standaardstortlimieten hanteren en eerder ingrijpen bij verhoogd risico. Jongvolwassenen krijgen extra bescherming.
- 2025
Evaluatie Koa-wet
Het ministerie van Justitie en Veiligheid evalueert de werking van de Koa-wet. Aanscherpingen op zorgplicht en verslavingspreventie staan op de agenda.
Hoofdstuk 03 — Online casino's
Hoe werkt een vergund online casino in Nederland?
Een online casino dat zich richt op Nederlandse spelers moet beschikken over een Koa-vergunning van de KSA. De vergunninghouder is gebonden aan strikte eisen op het gebied van spelersbescherming, identificatie, anti-witwasregels (Wwft) en verslavingspreventie.
Spelers herkennen een vergunde aanbieder aan het KSA-keurmerk en de verplichte verwijzing naar het Cruks-register en hulpinstanties in de footer.
Alleen op .nl-domeinen
Vergunninghouders bieden hun spellen aan via een Nederlandse top-leveldomein (.nl). De aanbieder noemt vergunningnummer en KSA-toezicht expliciet in de footer.
Gescheiden spelersgelden
Stortingen van spelers moeten op een aparte rekening worden bewaard, los van het werkkapitaal van de aanbieder. Dit beschermt spelers bij faillissement.
Verplichte limieten
Aanbieders zijn wettelijk verplicht spelers een storting-, verlies- en speeltijdlimiet te laten instellen vóór deelname. Limieten verlagen is direct mogelijk, verhogen pas na een wachttijd.
Interventie bij risicogedrag
Bij signalen van problematisch spelen (lange sessies, oplopende verliezen) moet de aanbieder ingrijpen: persoonlijk contact, tijdelijke blokkades of doormelding aan Cruks.
Welke speltypes zijn vergund?
De Koa-vergunning omvat verschillende soorten online kansspelen. De KSA controleert per speltype of de aanbieder voldoet aan technische en gedragsmatige eisen.
Speltype
Live casino
Tafelspellen met live dealer via videoverbinding (roulette, blackjack, baccarat).
Speltype
Online slots
Automatenspellen met een willekeurige uitkomst, gecontroleerd door geteste software (RNG).
Speltype
Online poker
Spelers spelen tegen elkaar; de aanbieder rekent rake. Alleen vergund toegestaan.
Speltype
Sportweddenschappen
Inzetten op uitkomsten van sportwedstrijden. Inzetten op amateurwedstrijden is verboden.
Hoofdstuk 04 — Vergunning verifiëren
Hoe controleer je zelf of een aanbieder vergund is?
Het Vergunningenregister van de Kansspelautoriteit is openbaar en gratis raadpleegbaar. Voor elke vorm van kansspel die in Nederland wordt aangeboden, moet de aanbieder hierin geregistreerd staan. Sta je op het punt deel te nemen aan een online of fysiek kansspel? Dan loont het altijd om eerst even te controleren.
Open officieel KSA-registerOpen bron, beheerd door de overheid. Geen aanmelding of registratie vereist.
01
Open het officiële register
Ga naar het Vergunningenregister op de website van de Kansspelautoriteit. Dit is het enige juridisch geldige register voor Nederlandse kansspelvergunningen.
kansspelautoriteit.nl/vergunningen/vergunningenregister
02
Zoek op vergunninghouder of merknaam
Het register laat je filteren op vergunningsoort (Koa, casinospelen, speelautomaten, loterijen). Elke vergunning vermeldt de rechtspersoon achter de aanbieder, niet alleen de merknaam.
03
Controleer de geldigheidstermijn
Een Koa-vergunning wordt verleend voor maximaal vijf jaar. Controleer altijd of de vergunning nog actief is — een ingetrokken vergunning betekent dat de aanbieder niet meer legaal is.
04
Verifieer het vergunningnummer op de site
Vergunde aanbieders zijn verplicht hun vergunningnummer in de footer te plaatsen, samen met een verwijzing naar de KSA. Komt het nummer op de site niet overeen met het register? Dan is iets niet in orde.
Wat zou je altijd op een vergunde site moeten zien?
Ontbreken één of meerdere van deze kenmerken? Dan kan dat een signaal zijn dat de aanbieder niet (meer) vergund is, of dat er sprake is van een illegaal aanbod gericht op Nederlandse spelers.
- Een .nl-domeinnaam (verplicht)
- KSA-keurmerk in de footer
- Zichtbaar vergunningnummer
- Verplichte 18+-waarschuwing
- Link naar Cruks-register
- Link naar Loket Kansspel
- Verplichte limietinstellingen vóór deelname
- Klachtenprocedure via geschillencommissie
Hoofdstuk 04 — Fysieke casino's
Holland Casino, speelhallen en lokale vergunningen.
De fysieke kansspelmarkt in Nederland kent een tweedeling. Holland Casino is een staatsdeelneming en de enige vergunde aanbieder van casinospelen zoals roulette, blackjack en poker. Daarnaast zijn er door het hele land vergunde speelhallen die uitsluitend speelautomaten aanbieden, geëxploiteerd door private ondernemingen onder gemeentelijke vergunning.
Staatsdeelneming · sinds 1976
Holland Casino
Holland Casino N.V. is volledig eigendom van de Nederlandse Staat en exploiteert 14 vestigingen. Het bedrijf heeft als wettelijke taak een verantwoord, veilig en transparant spelaanbod te bieden. Bezoekers moeten zich legitimeren met een geldig identiteitsbewijs en worden gecontroleerd in het Cruks-register vóór toelating.
14
Vestigingen
7/7
Geopend, ruime tijden
100%
Staatseigendom
Vestigingen in Nederland
AmsterdamAmsterdam WestBredaEindhovenEnschedeGroningenLeeuwardenNijmegenRotterdamScheveningenUtrechtValkenburgVenloZandvoort
Hoe werken speelhallen?
Speelhallen ("amusementscentra") vormen de tweede tak van de fysieke kansspelmarkt. Het zijn private ondernemingen die opereren onder een dubbele vergunning: van de KSA én van de gemeente waar ze gevestigd zijn.
Vergunningsplicht
Naast een KSA-vergunning hebben speelhallen ook een gemeentelijke aanwezigheidsvergunning nodig. Gemeenten kunnen het maximumaantal speelhallen via een verordening beperken.
Alleen automatenspelen
Speelhallen mogen uitsluitend kansspelautomaten aanbieden — geen roulette, blackjack, poker of andere tafelspellen. Daarmee verschillen ze fundamenteel van Holland Casino.
Leeftijdscontrole & Cruks
Bezoekers worden bij de entree gecontroleerd op leeftijd (18+) en in het Cruks-register. Inschrijving in Cruks betekent automatisch toegangsverbod tot alle vergunde speelhallen.
Hoofdstuk 05 — Vergund vs. illegaal
Wat is het verschil tussen een vergund en een illegaal casino?
Spelers in Nederland die deelnemen aan een illegaal online casino lopen aanzienlijke risico's: geen rechtsbescherming, geen zorgplicht, en mogelijke naheffing van kansspelbelasting. De KSA handhaaft actief en blokkeert sinds 2024 vaker betaaldiensten richting illegale aanbieders.
Criterium
Vergund (KSA)
Illegaal aanbod
Criterium
KSA-vergunning
VergundJa, voorzien van vergunningnummer
IllegaalNee — verboden onder Koa-wet
Criterium
Verificatie van leeftijd
VergundVerplichte KYC vóór storten/spelen
IllegaalVaak afwezig of marginaal
Criterium
Cruks-controle
VergundVerplicht bij elke login
IllegaalNiet aangesloten — geen bescherming
Criterium
Limieten storten en verlies
VergundVerplicht in te stellen
IllegaalGeen wettelijke verplichting
Criterium
Klachtenregeling
VergundToegankelijk via KSA en geschillencommissie
IllegaalGeen Nederlandse rechtsbescherming
Criterium
Belasting op winst
VergundKansspelbelasting wordt door aanbieder afgedragen
IllegaalSpeler is zelf aansprakelijk — risico op naheffing
Criterium
Veiligheid van spelersgelden
VergundOp gescheiden derdenrekening
IllegaalGeen garantie — risico op verlies
Criterium
Risico bij problemen
VergundAanbieder grijpt actief in
IllegaalGeen zorgplicht
Zo herken je een vergunde aanbieder
- Aanbieder staat in het openbare vergunningenregister van de KSA.
- Domeinnaam eindigt op
.nl. - KSA-keurmerk en vergunningnummer staan in de footer.
- Verwijzing naar Cruks en Loket Kansspel is duidelijk zichtbaar.
Hoofdstuk 06 — Verantwoord spelen
Wanneer is gokken nog leuk — en wanneer niet meer?
Voor het overgrote deel van de spelers is gokken een vorm van ontspanning. Voor een kleine, maar substantiële groep loopt het uit de hand. Onderzoek van het CBS en het Trimbos-instituut schat het aantal risicospelers in Nederland op enkele honderdduizenden volwassenen.
Signalen om alert op te zijn
- · Vaker en langer spelen dan gepland
- · Geld lenen om te kunnen spelen
- · Verliezen proberen "terug te winnen"
- · Gokken wordt verborgen voor partner of familie
- · Onrust of prikkelbaarheid als je niet kunt spelen
Onafhankelijke hulplijnen en organisaties
Cruks
Centraal Register Uitsluiting Kansspelen
Door je in te schrijven in Cruks word je uitgesloten van alle vergunde online en fysieke casino's en speelhallen in Nederland. Inschrijving duurt minimaal 6 maanden.
Meer informatieLoket Kansspel
Onafhankelijk informatiepunt
Een initiatief van de KSA. Hier vind je onafhankelijke informatie en doorverwijzing naar zorg, schuldhulp en juridisch advies bij gokproblemen.
Meer informatieAGOG
Anonieme Gokkers — Omgeving Gokkers
Zelfhulpgroep voor mensen met een gokverslaving en hun omgeving. Bijeenkomsten in heel Nederland, ook online ondersteuning.
Meer informatieAnonieMe
Online behandeling van Jellinek
Anonieme online behandeling voor gokproblematiek. Begeleiding door professionele hulpverleners van verslavingszorginstelling Jellinek.
Meer informatieAcute hulp nodig?
Bel 0900-1995 (gratis) — anonieme hulp bij gokproblemen, 7 dagen per week bereikbaar via Loket Kansspel.
Voor crisissituaties of suïcidale gedachten: bel 113 ( 113.nl).
Hoofdstuk 07 — Veelgestelde vragen
Antwoorden op de meest gestelde vragen.
Twijfel je over een specifieke situatie? Raadpleeg de Kansspelautoriteit of een onafhankelijke hulplijn. Aan informatie op deze pagina kunnen geen rechten worden ontleend.